Vysílání odřadů MV-generálního ředitelství HZS ČR do zahraničí

 

Uvedení předurčených sil a prostředků do pohotovosti provádí na pokyn řídícího důstojníka operační a informační středisko MV generálního ředitelství HZS ČR po obdržení informace o vzniku závažné mimořádné události v zahraničí nebo při vyžádání pomoci ze zahraničí. Po upřesnění jmenného seznamu zajišťuje řídící důstojník vydání rozkazu generálního ředitele HZS ČR k povolání příslušníků k pracovní cestě k plnění mimořádných úkolů HZS ČR, kterým se určí velitel odřadu, zařadí do odřadu osoby poskytující pomoc, stanoví cíl a způsob přepravy, místo soustředění, doba odjezdu a další náležitosti dle čl. 4 pokynem generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 45 ze dne 9.10.2003, ve znění pokynu generálního ředitele Hasičského záchranného sboru ČR a náměstka ministra vnitra č. 7 ze dne 2.2.2004.
Svoz příslušníků nebo kynologů na místo soustředění k vyslání odřadu je zajišťován HZS krajů, případně ve spolupráci s Policií ČR na základě rozhodnutí řídícího důstojníka MV-generálního ředitelství HZS ČR.

Současně s uvedením odřadu do pohotovosti je ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a odborem mezinárodní spolupráce MV zjišťována:
  • situace v místě nasazení,
  • požadavky na pomoc,
  • kontakty na kompetentní orgány postižené země, její zastupitelský úřad v ČR a náš zastupitelský úřad v postižené zemi,
  • rychlý průjezd tranzitními zeměmi,
  • nutnost zajištění víz.
Před vysláním je veliteli odřadu předána zúčtovatelná záloha v zahraniční měně potřebná pro zahraniční služební cestu ve smyslu zákona o cestovních náhradách a uzavřeno pojištění. Finanční prostředky v zahraniční měně zajišťuje odbor mezinárodní spolupráce MV ve spolupráci s MV-generálním ředitelstvím HZS ČR.
Při letecké přepravě je třeba s kompetentními orgány postižené země dohodnout návaznou přepravu do místa určení z cílového letiště.
Před odjezdem – odletem jednotky je jednotce přečten ROZKAZ generálního ředitele Hasičského záchranného sboru ČR, k povolání příslušníků Hasičského záchranného sboru ČR na služební cestu k poskytnutí humanitární pomoci, který je vydány souladu s § 136 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o služebním poměru“) a v souladu s § 7b) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
     Čtení rozkazu - Strašnice
 Čtení rozkazu - letiště Ruzyně
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Rozhodující faktory pro vysílání odřadů do zahraničí 

vzdálenost a místo určení
  • teritorium Evropy a ostatní státy světa
    vyslání odřadu MV-generálního ředitelství HZS ČR se předpokládá pozemní cestou do vzdálenosti 1 000 km (17 h) nebo letecky nad 1 000 km až do 2 500 km.
způsob přepravy

Záchranný odřad se dopravuje na místo mimořádné události zejména dopravními prostředky letadly Armády ČR nebo vrtulníky Policie ČR. Doprava odborníků se realizuje případně i dalšími způsoby.

  • letecká přeprava je v ČR omezena vybavením Armády ČR. Letouny pro leteckou přepravu odřadu MV-generálního ředitelství HZS ČR zajišťuje Generální štáb Armády ČR, který určí k dispozici letouny. 
  • Letecká přeprava umožňuje transport odřadu do 24 osob s vybavením a s omezenou dobou působení do
                 5 dnů nasazení a 2 dny cesty. Na přepravu  musí v místě nasazení navazovat přepravní prostředky
                 poskytnuté přijímací stranou. Pro leteckou přepravu materiálu je HZS hl.m.Prahy vybaven speciálními 
                 kontejnery, které jsou přizpůsobeny na terénní vůz Subaru a jeho přívěs.
  • pozemní cesta umožňuje přesun těžké techniky a soběstačnou činnost odřadu s pobytem do 10 dní (a 2 dny cesta), finančně únosná je opět jednotka do 25 osob s cca 6 vozidly, podle potřeby provádění hasebních nebo záchranných prací a týlového zabezpečení. Doprava osob se přednostně zabezpečuje autobusem. Autobus zajišťuje operační a informační středisko MV-generálního ředitelství HZS ČR u Zařízení služeb pro MV na základě písemné dohody mezi MV-generálním ředitelstvím HZS ČR a Zařízením služeb pro MV. Ostatní potřebnou techniku lze zajistit u jednotlivých HZS krajů. Odřad předurčený pro přepravu pozemní cestou může být doplněn příslušníky z jiných HZS okresů.
  • kombinace obou způsobů přeprav - síly vyslané letecky mohou být doplněny pozemními silami a mohou zasáhnout do vzdálenosti až 2500 km (cca 60 hodin jízdy) s plnou podporou a týlovým zabezpečením první jednotky vyslané leteckou cestou.

druhy odřadŮ

  • vyhledávací a záchranný odřad do obydlených oblastí - USAR (z anglického Urban Search and Rescue)
    Odřady tohoto typu jsou klasifikovány podle metodiky INSARAG, kterou se ČR zavázala akceptovat přijetím rezoluce Valného shromáždění OSN č. 57/150 ze dne 16. prosince 2002, o posílení efektivity a o koordinaci pomoci při mezinárodních vyhledávacích a záchranných operacích. Složení umožňuje nepřetržitou práci dvou skupin záchranářů nejméně 72 hodin v 8-hodinových směnách,
    USAR odřad k provádění vyhledávacích a záchranných prací v zahraničí je sestavován z příslušníků HZS hl.m. Prahy a HZS Moravskoslezského kraje, které mají dostatečné zázemí pro personální výběr vhodných příslušníků - požadavek znalosti cizích jazyků, velitelské funkce a specializace. Pro odřady je předurčeno 66 příslušníků HZS hl.m. Prahy a k prvotnímu nasazení, tj. 22 příslušníků v každé směně, kteří jsou vybíráni na základě zdravotní a psychické způsobilosti a předem očkováni proti nakažlivým nemocím a odborně připravováni. Pro USAR odřad HZS Moravskoslezského kraje USAR je předurčeno 42 příslušníků (nadsměnový režim) . Jednotka MV-GŘ HZS ČR opouští území ČR do 4hodin od akceptování naší nabídky postiženou stranou. Včasné zahájení záchranných a vyhledávacích prací v postižené oblasti je pro splnění funkce odřadu prioritou.
    USAR odřad předurčen pro přepravu pozemní cestou může být doplněn příslušníky z jiných HZS krajů.
  • likvidace požárů - pro hašení požárů ropných látek, lesních požárů nebo zajištění náhradní činnosti za jednotky požární ochrany postiženého státu, odřad soběstačný v operační činnosti a v týlovém zabezpečení na 10 dní pobytu (u pohonných hmot se připouští alternativní možnost použití místních zdrojů), počet členů odřadu nepřevyšuje 25 osob, kromě lékaře je složen z příslušníků, přeprava pozemní cestou; tento odřad může být v případě postižení sousedních států nahrazen předurčenými silami a prostředky HZS krajů sousedícími s danou zemí.
  • záchranné práce při povodních - pro provádění záchrany a evakuace osob z oblastí postižených povodněmi a pro zmírňování následků povodní nebo nadměrných dešťových srážek. Dle specifikace požadavku na pomoc; odřad soběstačný v operační činnosti a v týlovém zabezpečení na 10 dní pobytu (u pohonných hmot se připouští alternativní možnost použití místních zdrojů), počet členů odřadu nepřevyšuje 25 osob, kromě lékaře je složen z příslušníků, přeprava pozemní cestou; tento odřad může být v případě postižení sousedních států nahrazen předurčenými silami a prostředky HZS krajů sousedícími s danou zemí.
  • zásahy při chemických a ekologických haváriích - pro zásahy na nebezpečné látky, včetně zásahu na ropné látky z povrchu vodních toků a stojatých vod.
  • zajištění speciálních požadavků nad rámec možností výše uvedených druhů odřadů.

personální zajištění odřadů

Při mezinárodních záchranných operacích a vysílání humanitární pomoci do zahraničí jsou osoby vysílány na krátkodobé působení v zahraničí (několik dnů nebo max. několik týdnů). Jsou vysílány jako jednotka MV- GŘ HZS ČR nebo jako jednotliví odborníci a v zahraničí plní úkoly, které plní při řešení mimořádných událostí i v ČR.
Pokud je vysílán záchranný odřad, je jádro záchranného odřadu tvořeno příslušníky HZS ČR. Ostatní (např. příslušníci Policie ČR nebo civilní specialisté) jednotku pouze doplňují podle charakteru konkrétní záchranné operace. Takto nasazení odborníci jsou podřízeni veliteli záchranného odřadu. 
Síly a prostředky, případně odborníci, jsou zapojeni do IZS ČR a plní deklarované úkoly na teritoriu ČR. Pouze ti, kteří splňují stanovené předpoklady, jsou pak vyčleněni pro možné vyslání na mezinárodní záchranné operace. Znamená to tedy, že ve své odbornosti jsou školeni a cvičeni standardním způsobem. Obsahem přípravy je teoretická a praktická příprava a cvičení (prověřovací a taktická). Příprava funguje standardním způsobem podle zákona o IZS.
Veškeré osoby předurčené pro odřad MV-generálního ředitelství HZS ČR musí mít platné cestovní doklady. Problematika potřebných víz se řeší operativně ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a příslušným zastoupením postižené země v ČR při vysílání odřadu.
 
Příslušníci HZS ČR
provádí v zahraničí záchranné práce a jsou vysíláni jako záchranný odřad v souladu s již uvedenými příslušnými právními předpisy (zákon o IZS, zákon o HZS ČR, zákon o požární ochraně). Není tedy důvod s nimi ukončovat pracovní (služební) poměr nebo poskytovat pracovní (služební) volno. Do zahraničí jedou jako příslušníci HZS ČR a ne jako fyzické osoby.
Odborníci ze státní správy
jsou do odřadu přičleňováni na základě předurčenosti k zásahu v zahraničí a na základě dohod o spolupráci v IZS (např. policisté, experti SÚJB apod.). V tomto případě se neukončuje pracovní (služební) poměr ani se neuděluje pracovní volno, vyslání se organizuje jako zahraniční služební cesta.
Osoby mimo státní správu
jsou do odřadu zařazováni formou vyžádání osobní a věcné pomoci a následně je jim poskytována náhrada (např. § 29 zákona 239/2000 Sb., o IZS, - např. refundace mzdy.)
Styčný důstojník
Spolu s vysláním záchranného odřadu se  předpokládá také vyslání styčného důstojníka (koordinátora) na místo mimořádné události. Styčný důstojník je osoba vybavená dobrými jazykovými znalostmi a organizačními schopnostmi, u které se předpokládá předchozí zkušenost s nasazením v záchranné operaci nebo při poskytování humanitární pomoci. Úkolem styčného důstojníka je zkontaktovat se s příslušným mezinárodním koordinačním centrem nebo místním orgánem krizového řízení a zajistit podmínky pro zásah českého odřadu nebo poskytnutí pomoci.
Styčný důstojník je vybírán zejména podle jazykových nároků ze seznamu styčných důstojníků předurčených pro zapojení do mezinárodních záchranných operací, který byl sestaven na základě podkladů jednotlivých HZS krajů a je veden dle ustanovení § 2 písm. b) nařízení vlády č. 463/2002 Sb.
 
 
Lékař odřadu
Lékaře odřadu zabezpečuje na vyžádání Úrazová nemocnoice Brno. Jde o lékaře pro potřebu členů jednotky, na kterého nejsou kladeny požadavky výkonu záchranářské specializace.
Kynologové
Kynologové pro odřad jsou vybráni na základě absolvovaných atestačních zkoušek. Rovněž tito předurčení členové jsou očkováni protinakažlivým nemocím.
Seznam styčných důstojníků